2015年全省厂务公开民主管理工作要点

2015全省厂务公开民主管理工作总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应新常态和新挑战,围绕全面深化改革,落实好省总工会承担的改革任务要求,运用法治思维和法治方式推动以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设,以深入开展“三服务一加强”活动为主线,着力深化创新厂务公开职代会星级创建活动,着力推进厂务公开民主管理制度化、规范化、法治化建设,为实现富裕、和谐、美丽、法治陕西做出更大贡献。

一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强做好厂务公开民主管理工作的责任感和使命感

深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中央关于厂务公开民主管理工作的重要指示,把广大职工的思想和行动统一到中央各项决策部署上来。充分认识厂务公开民主管理在工会围绕中心、服务大局中重要地位和作用,不断增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。认真落实省委《关于省级有关部门贯彻实施党的十八届三中全会<决定>重要举措分工方案》的要求,落实“健全职代会制度保障职工民主权利”改革目标任务,深入推进职工董事职工监事制度建设,为职工董事、职工监事参与企业管理、决策和监督提供有效平台。着力研究经济新常态下职工权益实现上存在的突出问题,切实保障职工参与管理和监督的民主权利,在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中充分发挥厂务公开民主管理的独特优势和积极作用。

二、突出工作重点、加强分类指导,切实加强厂务公开民主管理工作

按照“两手抓、两头抓,分类型、求实效”的工作思路,坚持分类指导,坚持突出重点、统筹兼顾,稳步推进厂务公开民主管理工作。国有企业要进一步健全完善现代企业制度,将厂务公开民主管理融入企业法人治理结构,推动职代会民主评议国有企业领导人员制度,推动国有企业领导人员科学决策和廉洁从业,加强企业党风廉政建设和领导班子建设,推动国有企业改革与发展。

以省总《关于加强非公有制企业“党建带工建、党工共建”工作的意见》出台为契机,推动开发区(工业园区)、乡镇(街道)、非公企业厂务公开民主管理制度建设,继续扩大非公有制企业职代会、厂务公开制度覆盖面。在中小型非公企业较为集中的地区和行业,大力推行区域(行业)职代会制度,最大限度地实现厂务公开民主管理对小型非公企业的有效覆盖。指导大型外商投资企业和混合所有制企业进一步向规范职代会运作、细化公开内容、创新民主管理形式等方面深入,同步建立完善企业民主管理制度,依法维护不同职工群体的合法权益。

健全公司制企业厂务公开民主管理制度,认真贯彻落实《关于加强公司制企业民主管理工作的意见》,进一步理顺职代会、厂务公开、职工董事职工监事等企业民主管理制度与法人治理的关系,把职代会、厂务公开制度有机融入到现代企业经营管理制度中,促进公司制企业科学发展。

指导事业单位依据《关于在推进事业单位改革中加强民主管理工作的通知》要求和《陕西省企业民主管理条例》规定,确保改革方案和涉及职工切身利益方案等提交职代会审议,职工裁减和安置方案提交职代会审议通过,严格履行民主程序,广泛听取职工群众的意见建议,保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权,保证事业单位改革顺利进行。

三、把“公开解难题、民主促发展”主题活动与星级认定、评先树优有机结合,提高厂务公开民主管理工作针对性

积极开展“公开解难题、民主促发展”主题活动,使主题活动有机融入到企事业单位深化创新厂务公开职代会星级认定、评先树优及日常生产经营管理之中,推进企业自主创新、提高企业核心竞争力、提升企业发展质量和效益,使“公开解难题、民主促发展”深入企业文化,促进企事业单位健全以职代会为基本形式的民主管理制度,使企业民主管理相关法律法规在企事业单位得到落实。今年将在全省企事业单位中继续开展创建全国厂务公开民主管理示范单位活动,做好全省厂务公开民主管理先进单位、先进个人评选表彰工作,通过发现典型、培育典型、树立典型、运用典型推动工作,大力宣传典型经验,发挥示范引领作用。

四、加强调查研究,突出监督检查,提高厂务公开民主管理工作实效性

深入研究全面深化改革对民主管理提出的新要求,对公司制企业职工董事职工监事制度建设情况进行调研,举办公司制企业民主管理工作研讨会,制定下发《陕西省关于加强公司制企业职工董事职工监事制度建设的意见》。加强对混合所有制企业民主管理工作的研究探索,举行混合所有制企业民主管理工作座谈会,推动混合所有制企业建立健全民主管理制度。

配合省人大常委会做好全省民主管理执法检查,重点是监督检查《陕西省企业民主管理条例》等法律法规的贯彻落实,维护劳动关系和谐和社会稳定。

各企事业单位要进一步健全完善职代会会前报告、职代会议案预告、职代会决议“票决制”等制度;建立健全职工代表竞选、述职评议、巡视检查、职工代表培训等制度;建立定期监督检查和成效评价制度,对企业民主管理工作实施动态跟踪考核和责任追究机制。县级以上地方总工会对企业侵犯职工民主管理权利行为,可以发出整改意见书,督促企业予以改正;对拒不改正的,可以向同级政府劳动主管部门提出劳动法律监督处理建议书。

五、加强组织领导,实施职工代表素质提升创优工程,推进厂务公开民主管理深入发展

进一步巩固“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局,推动厂务公开民主管理工作纳入本地区经济社会发展总体规划,纳入建立健全惩治和预防腐败体系工作规划。进一步加强舆论宣传,提高职工参与度,为开展厂务公开民主管理工作营造良好的社会环境和舆论氛围,扩大其覆盖面和影响力。

组织举办全省职工董事职工监事工作培训班。实施职工代表素质提升创优工程,下发《关于加强职工代表培训的指导意见》,不断提高职工代表依法履职、依法维权、依法参与企业管理的能力和素质。深入研究如何推进国有、集体及其控股企业、非公有制企业、事业单位、区域行业等多类型多层级职工代表大会(职工大会)制度建设,研究如何推进公司制企业民主管理制度建设等问题。注重实践创新,注重总结基层有益做法和成熟经验,为制定《我省企事业单位职工代表大会操作规程》提供理论基础和实践支撑。

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