因企制宜整体推进 规范操作狠抓落实

── ——旬阳县推进工资集体协商工作调查

      继选树县第四建筑公司、县运输公司、金世纪酒店等作为典型,率先在全县开展工资集体协商工作以来,通过典型示范带动等措施,安康市旬阳县推进工资集体协商工作已经形成了一种持续向好的局面。县总工会副主席陈仪清告诉记者:“截至今年上半年,全县共计签订专项集体合同187份,覆盖企业422家,职工8617人。”由于这项工作的稳步全面推进,近两三年来全县企业职工年工资平均增长8%左右,少数经济效益好的企业,职工工资增长幅度超过了10%。
  作为职工的“娘家人”,如何更好地推进工资集体协商,在服务促进县域经济持续健康发展中实现劳资双方共赢,旬阳县总工会给出了一个好的答案。
  记者采访了解到,他们在成立专门工作领导小组之后,把工资集体协商工作列入对各镇总工会、系统工委和基层工会的年度绩效考核中,并占一定的比重,建立完善工资集体协商三方协商机制。同时,该县强化各有关部门的互相协力,明确人力资源和社会保障部门主要负责政策指导以及对工资协议的审核等工作,县总工会负责宣传、组织各基层工会和职工参与工资集体协商工作,县经贸部门、工商联负责加强对经营者的宣传、监督与检查工作,依次形成了齐抓共管的良好局面。
  在强化宣传引导和工作指导方面,县总工会在召开相关会议时,要求各基层工会,特别是规模以上企业负责人和工会主席必须参加,使其领会此项工作要旨,提高认识。另一方面,他们走进企业开展法律法规宣传活动,提高职工主动依法科学维权的意识和能力,并要求企业开展要约行动,积极主动配合工作。同时,不断提高工资集体协商工作干部的能力和水平,采取选派县总骨干、各镇总工会、系统工委、基层企业主席或工会干部参加省总工运学院集中培训,聘请省总劳动关系专家、教授到县内开展业务讲座,使基层工会干部明确开展集体协商的操作程序,掌握协商的基本方法、技巧。
  除了采取选树典型带动的方法,他们始终坚持“因企制宜、整体推进”的策略,严格“基层工会主动要约,企业行政主动应和,上级工会指导建议,劳动部门监督把关”的工作程序,与相关职能部门密切配合,推动工作集体协商工作有序开展。在推进的过程中,针对企业的规模大小和区域分散的现状,采取不同的方法稳步推进。县总工会集体协商专职指导员田元新举例说:“对于建立了工会联合会和行业协会的,由区域、行业工会直接与企业联合会或行业协会协商,签订区域性、行业性工资集体协商协议;对于没有建立工会联合会和行业协会的,采取由区域性、行业性工会与授权或推举的工会代表协商,签订工资协商协议。对于企业数量较小的区域,由区域性工会组织和区域内的企业逐一进行协商,签订工资协议。对于同行业企业较多的地方,着重签订行业性集体工资协商协议。对规模以上企业,由企业工会和企业行政充分协商,单个签订工资协商。”
  此外,从企业经营综合效益上,他们确定了不同的协商要求,在协商的内容上对侧重点的把握有所不同。对生产经营正常、经济效益较好的企业,要求涨工资,建立工资正常增长机制,引导其重点就职工工资水平和增长幅度协商,实现职工工资随企业经济效益的提高而相应的增长;对于生产经营困难的企业,要求企业保工资,建立工资保证能够支付机制,引导其重点通过协商薪酬稳定岗位工资,保障工作支付,不能拖欠工资。
  规范操作、狠抓落实是确保工资集体协商工作质量的重要环节。他们从把好代表选举关做起,让推选的协商代表能够充分表达职工的利益诉求,真正为职工代言;其次是把好协商内容关,协商前广泛听取职工意见和建议,收集信息,掌握工作可能增长的幅度和条件,有针对性的提出议题;第三是把好协商程序关,坚持协商形成的工资协议经职代会审议通过,并报请县人力资源和社会保障部门审查,生效工资协议向职工公示;最后是把好监督检查关,及时发现和帮助解决工资集体协议执行过程中可能出现的问题,为协议的全面履行提供保障。
  目前,全县呈现了职工工资逐年提高,特别是一线职工的工资在企业效益不断增长中普遍比往年同比增长8%以上的良好态势。通过工作集体协商搭建的企业和职工对话、沟通平台,不仅拓展了职工理性表达诉求的渠道,而且成为工会组织维护职工权益的切入点和主要手段,并激发了职工爱岗敬业和以企业为家的责任意识和奉献意识,实现了体面劳动、舒心工作。本报记者杨志勇

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