10月16日，在榆林市榆阳区综治中心，榆阳区劳动人事争议联合调解中心（以下简称联合调解中心）调解员刘利宁正在整理近期案例资料。截至目前，她已调解案件13例、办结13例，每一例都得到双方认可。
“签完字，心里这块石头总算落地了。”在联合调解中心调解室里，护工舒阿姨紧握着调解协议书，脸上露出久违的笑容。
自2024年5月榆林市首个劳动人事争议联合调解中心入驻榆阳区综治中心以来，已累计处理劳动争议31件，为职工挽回经济损失185158元，调解协议履行率实现100％，用“工会力量”破解了基层劳动维权的诸多难题。
破解痛点 创新机制破局
“新业态带来的新型劳动争议增多、职工维权‘多头跑’、基层调解员专业不足、争议预防机制缺失，这四大难题曾让基层劳动争议治理陷入困境。”榆阳区总工会负责人介绍，随着灵活就业人员权益保障、竞业限制等新型纠纷不断涌现，单一部门难以应对跨领域矛盾，部分纠纷处理周期长达数月；乡镇（街道）、园区企业工会缺乏专业法律人才，面对复杂争议“不敢调、不会调”，增量矛盾持续存在。
为破解困局，榆阳区总工会聚焦职工维权痛点与劳动纠纷处理堵点，牵头整合人社、司法等部门资源，创新推出“12345”工作法，构建起“源头预防-多元调解-衔接仲裁-联动诉讼-后续保障”的全链条化解体系。通过设立联合调解中心打破部门壁垒，将工会维权服务阵地前置到矛盾调处“枢纽”，实现职工诉求第一时间响应、处置。
多元联动 提升处置效能
“中心吹哨、部门报到”成为复杂劳动争议化解的关键机制。联合调解中心选派金牌调解员、工会法律顾问等专业力量常态化值守，依托榆阳区综治中心信息化平台实现多部门信息互联互通。对疑难案件，及时协调人社、司法等部门联合研判调处，显著提升调解权威性和成功率。
在衔接机制建设上，联合调解中心与区人社局仲裁院建立常态化联席会议制度，工会调解协议可经仲裁审查确认后置换为强制执行文书；调解不成的案件通过“绿色通道”快速进入仲裁程序，实现调裁无缝对接。联合调解中心与区人民法院共建诉调对接机制，在法院设立调解工作室，达成的协议可申请司法确认，未达成调解协议的则提供法律援助并引导诉讼，有效降低职工维权成本。
源头防控 延伸服务触角
“不仅要化解存量矛盾，更要减少增量纠纷。”榆阳区总工会将普法宣传作为源头预防的重要抓手，开展“送法进企业、进园区、进社区”活动，通过法律讲座、资料发放等形式提升企业和职工法律意识。同时指导企业工会定期排查工资支付、社保缴纳等隐患，推动建立职代会、厂务公开制度，规范集体协商程序，从源头减少争议发生。
在基层网络建设方面，榆阳区建强四级劳动争议调解网络，定期培训调解员，推行“一案一策”精准调处；建立“红橙黄蓝”四色预警动态管理制度，通过信息数据库实现风险分级分类防控。依托党建引领的“五级五长”体系，社区工会主席兼任层级长，化身信息收集员、矛盾调解员、政策宣传员，对网格内微小争议苗头第一时间介入，实现“小事不出网格、大事不出社区”，打通维权服务“最后一公里”。
榆阳区总工会以创新机制、多元联动、源头防控的“组合拳”，让基层劳动争议治理既有“力度”又有“温度”，为区域劳动关系和谐稳定注入强劲动力，成为基层治理中“工会力量”的生动实践。
据《陕西工人报》