2025年，陕西省总工会围绕中心、服务大局，聚焦健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强顶层设计，务实工作举措，完善政策体系，打出一套层次分明、环环相扣的“组合拳”，推动全省企事业单位民主管理工作迈入深化实践、提质增效的新阶段。
《规划》先行，绘就五年发展“路线图”
2025年10月，省总工会出台《2025-2029年陕西省企事业单位民主管理工作五年规划》，明确了未来五年全省企事业单位民主管理工作的指导思想、目标任务和实施路径，设定了清晰可期的量化目标，为基层开展工作提供前瞻性指引。
《规划》指出，力争五年内，全省已建工会企事业单位职工代表大会、厂务公开建制率动态保持在86％以上，其中国有企业、事业单位超过90％，非公企业超过85％。同时系统部署了完善法规政策、分类精准施策、加强工作规范、推进改革创新、建强人才队伍等五大方面具体举措，将民主管理深度融入深化产业工人队伍建设改革、构建和谐劳动关系、推动高质量发展的战略布局，体现了工作的系统性与前瞻性。
《方案》跟进，制定精准落地“任务书”
为确保《规划》目标精准落地，省总工会配套制定《陕西省企事业单位民主管理建制工作方案》，聚焦2025-2027年集中攻坚期，将宏观目标细化分解为“摸底排查、全面实施、巩固深化”三步走的实施步骤，要求对全省企事业单位全面摸排、建立台账，并依据国有企业、非公企业、事业单位、平台企业等不同性质主体分类指导，精准施策。
《方案》特别强调在中小微企业集中的区域、行业大力推行区域性、行业性职工代表大会制度，并运用“一函两书”等法治化工具督促落实，形成了目标明确、步骤清晰、责任具体的推进机制，确保了顶层设计能有效转化为基层实践。
《意见》攻坚，打通覆盖“最后一公里”
针对中小微企业建制难的现实挑战，2025年12月，省总工会进一步出台《关于进一步加强区域（行业）职工代表大会制度建设的意见》，旨在打通民主管理建制扩面的“最后一公里”。
《意见》系统规范了区域（行业）职代会的职权范围、代表构成、运行机制与工会职责，为其规范运行提供了坚实依据。针对平台经济等新业态特点，鼓励运用“互联网＋”民主管理新形式，探索保障不同用工方式的新就业形态劳动者的代表权利，鼓励将算法规则、劳动报酬等新就业形态劳动者核心关切纳入民主议事程序，体现了制度设计的时代性与针对性，切实解决民主管理在“小微”领域的落地难题。
体系赋能，合力构建闭环工作新格局
从宏观《规划》到阶段性《方案》，再到专项《意见》，三项举措紧密衔接、一脉相承，构成了“总体规划-阶段施工-专项攻坚”的完整闭环。
这一体系化布局，为保障广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权扎牢了制度的“笼子”，努力让国有企业民主管理更规范，让非公企业尤其是中小微企业职工发声有渠道，让新就业形态劳动者维权有平台。推动陕西省企事业单位民主管理工作从分散推动向系统建设不断深化，不仅注重建制扩面，更致力于提质增效，力求让民主管理在各类企业中都发挥实质作用。
全省各级工会将依据这一系列发展规划和制度设计，扎实推进各项工作，进一步保障职工民主权利，促进劳动关系和谐稳定，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章汇聚坚实的职工群众基础和智慧力量。
据《陕西工人报》
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