2025年，陕西省总工会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真贯彻落实省委工作要求和省委全面依法治省委员会的安排部署，积极参与科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持人民至上，坚持问题导向，立足职责定位，加强统筹协调，不断提高依法建会、管会、履职、维权的能力，全面推进陕西工会工作法治化。现将陕西省总工会2025年度法治建设工作报告如下。
一、坚持党的领导，全面提升依法建会、管会、履职、维权能力水平
（一）牢牢把握正确政治方向。省总党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国工作重要指示，健全常态化学习机制，对照《全国工会领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，定期组织集体学法，全年开展集体学习10次、专题研讨交流7次，编发自学资料12期。始终把坚持党的领导贯彻到工会法治建设全过程各方面，把深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为当前重要政治任务，制定工作方案，成立工作专班，举办“读书班”2期。及时向省委依法治省办报告工会法治建设工作情况。
（二）严格履行主体责任。省总工会党组主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，党组会议专题研究法治建设议题3次，审议通过《陕西省总工会关于以改革思维深化工会工作法治化的工作方案》和《陕西省工会劳动法律监督员管理办法（试行）》等涉及工会法律人才队伍建设的规范文件。将法治建设纳入年度重点工作计划，把法治建设摆在工会工作重要位置。召开2025上半年工作汇报会，省总主要领导点评工会法治建设工作。
（三）不断增强依法履职能力。坚持和完善领导干部学法用法制度，领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，模范践行习近平法治思想，依法决策能力不断提升。将法治培训纳入全省工会主席、工会干部等培训班的必训课程。省总工会举办“工会大学堂”专题学习《工会法》，将《工会法》纳入机关和产业工会干部业务技能竞赛必修课程。组织开展2025年度省总工会干部党内法规和国家法律知识考试，省总机关参考人数236人，合格率100%，优秀率98%，省总工会获评优秀单位。
（四）坚持科学民主依法决策。定期召开主席办公会、党组会，严格执行《陕西省总工会主席办公会议议事规则》《陕西省总工会党组会议议事规则》《陕西省总工会第十五届主席办公会议工作规则》，坚决落实集体讨论决定制度，严格遵循法定权限和程序，牢固树立依法决策意识。2025年，省总召开主席办公会12次，党组会议30次，研究议题155项。
（五）加大重点工作督查力度。健全省总工会督查工作机制，加强督查工作力量，推动年度重点工作、省总领导指示批示事项、全委会议及主席办公会议和党组会议部署安排事项落到实处。建立重点工作调度会议制度，召开重点工作调度会、专题工作会议8次。
（六）规范文件制定发布程序。严格按照《党政机关公文处理条例》等规定处理公文，确保公文制定和发布程序合法合规。落实文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、负责人签发和统一登记、编号、印发制度。规范各类机要文件、内部刊物和普通信件的线上线下登记、收文、发文、保密、传阅、归档、查询、借阅、销毁等工作。完成规范性文件合法性审查4件。
（七）落实机关法律顾问制度。规范公职律师管理。权益保障部下设公职律师办公室，负责公职律师日常管理和考核工作，省总本级现有公职律师9人，在源头维护、普法宣传、法律援助等工作中发挥重要作用。不断完善机关法律顾问制度。聘请专业律师担任省总机关法律顾问，2025年，出具法律意见书113份，专项事务法律审查5次,仲裁诉讼代理6案次。
（八）主动落实信息公开制度。按照《政府信息公开条例》第二十条规定，在省总官方网站依法公开机构设置基本情况、工会预决算信息、公务员招录、工会阵地建设以及其他需要公开的事项。设立政策法规库，不断更新完善劳动领域法律、法规、政策内容。在省总官网依法公开省总制定印发的制度性文件。做好12345政务服务平台日常维护、工作处理，办理工单40条，办结率和群众满意率均达100%。办理省政协委员、省人大代表建议3件。
（九）稳步推进工会数智建设。全面融入全国工会“一张网”，省总工会数智化工作体系（一期）建设已完成，（二期）稳步推进，业务部门自建信息系统管理权限已完成交接，国产化替代工作全面完成，“职工之家APP”陕西专区顺利上线，“秦政通2.0”成功切换，陕西省“职工之家APP”使用量全国排名第二。持续做好网络安全“清单化”管理，全年未发生重大网络安全事件。
（十）认真履行审计监督职责。组织召开省总十五届五次、六次经审会全体（常委）会议，审议并通过省总本级（机关）2024年度预算执行情况和2025年度预算编制（草案）、2025年度上半年预算执行情况和预算调整（草案），听取并审议2024年度陕西省工会资产监督管理工作报告。扎实开展对下审计工作。完成了对铜川等5家市总工会2023年-2024年度财务收支及预算执行审计，对省教科文卫体工会等5家省级产业工会2024年度财务收支及预算执行审计，对陕西工运学院等4家直属单位2024年度财务收支及资产管理审计，完成对2022-2024年乡村振兴专项资金的审计。
二、服务发展大局，积极参与科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程、各环节
（十一）顺利完成年度立法任务。5月28日，《陕西省实施<中华人民共和国工会法>办法》经第十四届省人大常委会第十六次会议修订通过，于2025年7月1日起施行。前期完成实施办法参阅资料、新旧对比、立法依据等资料的完善，配合省人大常委会、省司法厅开展立法调研、集中修改、征求意见、专家论证，顺利通过省政府常务会议，省人大常委会第十五、十六次会议。广泛征集对《中华人民共和国产业工人队伍建设法（草案）》的意见建议。全年累计回复涉及劳动领域和职工权益的征求意见32件。按时完成并报送法规清理情况。
（十二）全力配合《工会法》执法检查。科学、详细地制定执法检查方案，成立执法检查组，明确执法检查重点内容，召开执法检查汇报会，安排部署执法检查工作。赴西安、安康开展实地检查，实地检查覆盖市、县两级工会组织、工会阵地2个、企业9个，社会组织2个。涵盖交通、金融、财贸、制造、科技、网约配送等产业领域，国有、非公、新业态等企业类型，采取听取汇报、召开座谈会、随机抽查等形式，深入了解法律实施情况。委托铜川、渭南、榆林市人大常委会开展自查。对执法检查发现的问题，保持跟踪督促，定期反馈整改情况，确保执法检查取得实实在在的效果。
（十三）做实涉工领域法律规定执行监督。全面贯彻落实《陕西省工会劳动法律监督条例》。研究制定《陕西省工会劳动法律监督员管理办法（试行）》。调整省总工会本级劳动法律监督委员会。召开省总工会与省检察院职工劳动权益保障协作机制座谈会。结合双节送温暖、春风行动、女职工权益维护、防暑降温和高温津贴、欠薪治理等工会重点工作和职工权益保障，省总工会面向全省用人单位公开发布《工会劳动法律监督提示函》5份。全年全省共发出“一函两书”897份、意见书16份、建议书5份。在学习强会上线“陕西工会劳动法律监督条例”学习平台，编印《<陕西省工会法律监督条例>学习问答》公开出版发行。推出工会劳动法律监督员培训课程，培训监督员480人，形成常态化培训模式，持续提升我省工会劳动法律监督员业务能力水平。
（十四）健全完善“工会+”劳动争议多元化解体系。联合省高院、省检察院、省司法厅、省人社厅印发《关于建立职工劳动权益保障协作机制的意见》，建立会商会议制度、完善解纷机制共建、强化工作密切协作、建立争议信息共享、典型案例发布、解纷队伍共建等“六大协作机制”。召开新时代“枫桥经验”工会实践现场推进会，对先行先试单位进行调研检查并拨付补助资金，截止目前，全省已建成劳动争议多元化解“一体化”“一站式”平台81个，建立“人社＋工会”裁前调解室67个，“法院＋工会”诉前调解室42个。全省县级以上总工会入驻同级社会治安综合治理中心114个，入驻率100%。仅2025年，工会参与各类劳动争议调解案件9056件，办理法律援助案件779件。举办首届劳动争议调解员技能竞赛。
（十五）加强职工普法宣传教育。制定《2025年陕西工会重点普法工作计划表》。制定印发《关于认真做好“一法一办法”学习宣传贯彻工作的通知》，通过召开新闻发布会、电视直播、主流媒体宣传、集中宣讲等形式扩大“一法一办法”宣传覆盖面，直播访问量达34万人次。在“国家宪法日”组织开展“法治护航·情暖职工”陕西工会“宪法进企业”普法宣传活动。组织开展“情系女职工 法在你身边”普法宣传活动1212场，参与职工20万余人次。省总工会以全国排名第二的成绩荣获全总普法知识答题活动“最佳组织单位”。结合“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月、安全生产月等关键时间节点，制定普法宣传工作方案，制作普法宣传推文在“陕西工会”微信公众号上推送。全年在“陕西工会”微信公众号推送普法宣传推文281条，线上普法宣传职工点击量199.49万人次。做好八五普法规划总结验收工作。
（十六）着力构建和谐劳动关系。推动民主管理联席会议制度纳入政府与工会议事议程，制定我省《企事业单位民主管理工作五年规划》，出台《关于进一步加强区域（行业）职工代表大会制度建设的意见》。举办全省优秀职工代表提案征集活动，首次搭建线上平台展示优秀提案；开展集体协商“要约行动”，积极探索适应新就业形态劳动者职业特点的协商模式和权益保障路径，指导货拉拉、快狗公司工会开展省域算法协商。派出代表队在全国第四届城市集体协商竞赛中首获“优胜奖”。举办“百年工运 和谐护航”和谐劳动关系企业“直通车”省级示范活动，联合省协调劳动关系三方单位推进和谐劳动关系创建。
（十七）优化职工信访和法律援助工作。落实《关于全面推进工会信访工作法治化的实施方案》，在全省工会系统推进信访工作法治化。实行领导干部接访制度，省总领导接访14批次。截至12月底，全省工会共受理处置职工群众来信来访网信3101批次，计4014人次；接听处理12351热线电话35056通次，接通率为99.27%，满意率为99.45%，为职工追回权益金1214.46万元。其中，省总工会本级信访室接待处理职工群众来信来访网信654批次，计1089人次；转交办基层工会信访事项36件，召开重点疑难事案研判会66次。办结全总热线工单12件，省本级生成热线工单30334件。在全国工会信访工作经验交流会作经验交流。
2025年，省总工会法治建设工作虽然取得一定成效，但还存在差距和不足。一是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是工会法治建设基础还比较薄弱，需要重点加强领导干部述法点评工作机制和省总机关规范性文件合法性审查机制，不断提升工会工作法治化水平。三是工会参与社会治理，预防和处理劳动领域纠纷争议的能力还需进一步增强。
下一步，省总工会将深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣工会主责主业和重点工作，把工会法治建设放在工会全局工作中统筹谋划，为陕西工会高质量发展提供坚强法治保障。重点做好以下工作：一是坚持党的领导。把党的领导贯彻落实到工会法治建设的全过程各方面，推动工会法治建设不断向纵深发展。二是全面履行推进法治建设主体职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究法治建设工作。建立健全述法点评工作机制。三是全面宣传贯彻涉工领域法律规定。做好《工会法》《陕西省实施<中华人民共和国工会法>办法》《陕西省工会劳动法律监督条例》宣贯工作。推动健全工会劳动法律监督组织，广泛开展劳动法律监督员培训，灵活用好“一函两书”。四是主动参与和创新社会治理，构建和谐劳动关系。立足工会自身优势，找准角色定位，深化“工会+法院+检察院+司法行政+人社”协作联动机制，巩固多元化解劳动争议机制，推动形成劳动关系矛盾纠纷化解“多元共治”的良好格局。
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